针对近日有关“发改委针对动力煤坑口限含税价每吨440元，最高上浮20%的”消息是否属实，央广网记者10月28日联系了国家发改委价格司，得到的回复是，对煤炭价格实施干预的具体措施目前还在进一步研究中。

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国家发改委价格司27日召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业召开会议，专题研究对煤炭价格实施干预的具体措施。

10月28日有媒体报道，具体的限价标准是：动力煤坑口价格由国家发改委统一制定基准价，含税价每吨440元，最高上浮20%，也就是每吨528元。

根据媒体报道，煤炭价格干预范围包括动力煤坑口价格和终端销售价格。终端销售价格干预方式由各省级政府自主确定。坑口价格的干预方式是实行“基准价+浮动幅度”的限价，具体限价标准是由国家发改委统一制定基准价，为含税每吨440元，最高上浮20%，也就是528元。这个价格要远远低于当前各地煤矿的坑口价格，引发市场高度关注。

煤炭坑口价是指在煤矿坑口交易的价格。国家发改委能源研究所高级顾问韩文科说：“现在报出来的坑口价格都不一样，这个价格应该是比较高的。各个矿、各个地区都不一样，地方也在压坑口价，所以现在不好说坑口价到底是多少。市场比较平稳的时候有一个交易的平均价格，现在煤价高低差距很大，就没有平均价。”

实际上，在国家发改委组织召开这次会议前后，晋能控股集团等煤炭企业则发出承诺：今冬明春5500大卡动力煤坑口价不超1200元/吨。而528元还不到这个数字的一半。不过中国能源研究会学术顾问周大地说，即使坑口价最高控制在528元，多数煤矿也可以盈利。“动力煤如果坑口价500多元，再运到南方就得800元以上，等于是和这次暴涨以前的价格水平差不多。老实说，500多块钱如果是坑口价，当然有些煤矿可能觉得这个利润不是太高，但是对很多矿来讲，528元这个坑口价，还是有比较好的回报的。”

周大地说，如果能再管住坑口价格，就可以有效抑制不合理涨价现象。“因为煤炭市场比较复杂。除了煤炭生产方以外，现在煤炭运销、仓储，甚至过去有煤炭公司自己不产煤，他可能要买煤，中间环节比较复杂，所以现在把住坑口价，基本上中间环节谁再要涨，就很明显（看出）你是暴涨还是合理的一个成本。”

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说，在当前的特殊形势下，短期干预煤炭价格，可以推动市场回归理性。“动力煤限价的相关消息，也引发了市场反应：A股市场煤炭开采加工板块10月28日大跌近7%，期货市场焦煤、焦炭主力合约价格跌停，动力煤价格收跌超过11%。” 

印度电企9月动力煤进口量五连降 创超7年来低位

印度中央电力局（CEA）最新数据显示，2021年9月份，印度电力企业共进口动力煤108.21万吨，同环比分别大降73.16%和43.71%，连续第五个月下降，创超7年以来新低。

随着印度国内电力需求激增、电厂库存低位，自8月下旬以来，印度政府一直敦促电厂增加煤炭进口。但实际上，受海运煤价高位影响，设计使用进口煤的印度沿海电厂大幅减少了煤炭进口。目前，印度国内五分之三的燃煤电厂存煤不足3天。

数据显示，9月份，印度电企进口的煤炭中，78.52万吨供应直接使用进口煤发电的电厂，29.69万吨用于与国内煤混配。

当月，在与国内煤混配的企业中，1家国有电力企业进口3.25万吨，3家私营企业进口26.44万吨。而供应直接使用进口煤发电的企业中，1家国营电企进口3900吨，7家私营电企进口78.13万吨。

数据显示，9月份，塔塔电力（Tata Power）的特罗贝电厂（Trombay）进口动力煤最多，为20.76万吨，其次是阿达尼集团的蒙德拉（Mundra）超大型电厂，进口量为18万吨。

2021-22财年前六个月（4-9月份），印度电企共进口动力煤1632.15万吨，较上年同期的2215.16万吨下降26.3%。 

中国政府保供力度加码 海运动力煤贸易商抛货情绪升温

随着中国政府保供稳价力度不断加码，或将对印尼煤价造成压力，近日，贸易商恐慌情绪不断升温。

中国政府宣布对国内动力煤市场实行新的限价政策后，市场参与者对近期煤价反弹的希望也随之破灭。据了解，手中持有印尼煤的贸易商开始恐慌抛货，以免煤价下跌造成更大的损失。

近日，包括国家能源集团、晋能控股在内的大型煤企已做出限价承诺：今冬供暖季期间，发热量为5500大卡的动力煤坑口价不超过1200元/吨，这一价格较目前价格下降400-600元/吨。

市场人士表示，在政府对煤炭行业成本和盈利能力进行审查后可能会实行更严格的限价政策。国家发改委表示，近日对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行了调查。初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

中国国内市场煤价下滑给印尼煤价带来了下行压力。目前，印尼3800大卡动力煤离岸报价已经由一周前的170-180美元/吨历史高位降至145-150美元/吨。

由于买家观望情绪浓厚，以等待市场方向更加明确，贸易商们在市场上很难找到买家。这使得贸易商不得不继续降低报价，甚至以低于购进的价格抛货。

随着长协煤供应稳定、日耗的降低，近期国内电厂库存迅速回升，有关当局针对保供稳价的举措也在持续跟进。目前，国内能源供应紧缺问题已有所缓和，尤其是东北地区，当地电厂库存已回升至常年合理区间。

此外，28日最新消息称，为避免潜在的供应短缺问题，有关当局已允许部分滞留港口的澳煤通关。据悉，营口、烟台和广州港口允许去年10月之前卸船的澳煤通关，这对国内供应来说也是一个利好。

在此情况下，预计后期国内煤炭价格将进一步回落，下游企业对进口煤的采购热情将进一步降低，进口煤价格或将持续下降。